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“平改坡”VS“楼顶违建”

    “平改坡” 为何难推广?
    武汉市规划局建设规划设计处相关负责人称,目前我市“平改坡”主要是市里统一行动,一般没有批准老百姓“平改坡”,原因是多方面的。一是法律问题:新的《物业法》规定屋顶属于公摊面积,是整栋居民的。按照要求,顶楼居民必须先得到整栋楼居民签字同意,再经相关部门(包括民用建筑设计院等)审查公示,最后经过业主委员会同意后申请办理建设工程规划许可证。一旦其他楼层的居民不同意“平改坡”,则无法依法履行改建程序。二是资金问题:政府当时主张谁投资,谁受益。政府曾鼓励开发商参与“平改坡”———开发出可以住人的,则可通过出让产权获取回报。但改出的“坡屋”产权归谁?是归投资的开发商所有?是顶层住户享有优先权?还是归整栋楼的住户所有?同时,若坡屋不能使用,又由谁来投资和管理?
    市建委设计处张处长证实,武汉当时在主干道上的楼群进行了“平改坡”的美化处理,由于涉及面比较广,尤其是资金问题无法解决,若全面完成,政府需投资数10亿元,最后也没有推广开来。
    正方:“平改坡”是对楼房设计的校正
    湖北省工业建筑集团有限公司工程师张绍强:楼顶漏水主要是楼顶面砖铺贴空鼓或铺贴砂浆不饱满造成。一旦有水渗入外墙砌体,空心砖内孔洞又形成积水槽或水的通道,让人们无法正确判断渗水处,一旦发生渗漏,整改起来极其不易,易形成顽症。上世纪八九十年代以前建的房子,80%以上平顶楼顶建成几年后,都出现漏水问题。
    湖北省工业建筑集团有限公司总工程师吴正颜:平顶楼的楼顶漏水,彻底根治防漏难度很大,在全国乃至世界都是一个难题,没有听说楼顶治理能管十年,一般只管几年,最好的防水措施还是“平改坡”,其他的措施都只能暂时的预防漏水问题。新建的楼房大都坡顶,“‘平改坡’也是对过去楼房设计的一种校正”。
    中国市政工程中南设计院工程师孙海鹏:“平改坡”建筑后漏水情况基本稳定,由于坡面比平面排水快,漏水程度也相对减轻。据了解,上海自1999年在全市范围内开展“平改坡”工程以来,已有5700幢旧住房中的19万户居民受益。
    反方:设计施工不当,易出事故
    建筑专家顾孟潮:由于不同的建筑物设计、结构也各有不同,有的屋顶本身设计负重就小,再加个屋顶就改变了工程的结构,增加了建筑的负重,很容易造成事故。如果坡顶设计不合理、施工不科学,也会加大建筑在风灾、雪灾、地震等自然灾害中遭到破坏的可能。此外,如果坡顶材料选择不合理,在消防上会存在隐患,而防腐蚀性能不强的话,也可能造成坍塌。
    湖北建工集团工程师张绍强分析:现在私人楼顶违建棚大都是使用的新型节能保温材料指的是挤塑板(XPS,全称挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板),具有高抗压、防潮、不透气、耐腐蚀、导热系数低等优异性能。但是,挤塑聚苯乙烯泡沫塑料属于有机质绝热保温材料,为可燃性建筑材料。
    现在的阻燃材料主要有抹浆型酚醛复合建筑节能保温板和一种蜂窝芯幕墙板等防火性能好,但是价格高,推广普及率较低。至于承重问题,则需原楼房设计单位进行重新检测认定。
    “平改坡”曾作为武汉城区一项战略景观工程,2001年4月,率先从田园小区14号住宅楼试点,随后,天梨路“平改坡”工程启动,对城市主干道两旁的平顶房全面实行“平改坡”。但这项工程因耗资巨大等多种原因而中止,未在全市推广。
    目前,虽然楼顶“平改坡”作为官方工程早已退出媒体视角,但民间“平改坡”工程却常以“楼顶违建”的面目,见诸武汉地区各大媒体。
    上世纪80年代末至90年代,武汉城区建造了6000多栋平顶多层楼。顶楼居民因楼顶年久失修,深受漏雨、防热等问题困扰,被迫加盖屋顶擅自“平改坡”。对此,各区城管均以“未报批即违建”的理由,进行强拆。

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